Em um movimento estratégico refletindo os riscos políticos e financeiros das sanções russas em andamento, os Estados Unidos estão exigindo um retorno maior sobre sua contribuição para um pacote de empréstimo de €45 bilhões liderado pelo G7, destinado a apoiar a Ucrânia. Washington está pedindo um prêmio de 1,3 ponto percentual sobre seus próprios custos de empréstimo para levar em conta a possibilidade de que ativos russos congelados, que estão destinados ao pagamento do empréstimo, possam ser descongelados antes que o empréstimo seja totalmente quitado. Esse risco, ligado ao mecanismo de renovação de sanções da UE, poderia deixar os contribuintes americanos responsáveis por déficits de financiamento, um cenário que a administração Biden está ansiosa para evitar.
Como parte de uma iniciativa mais ampla do G7, o pacote de empréstimo de €45 bilhões é estruturado para apoiar a Ucrânia até 2027, financiando sua defesa contra a agressão russa em andamento. Embora Washington esteja preparado para contribuir com €18 bilhões, juntamente com um montante equivalente da UE, o lado americano está pressionando de forma única por esse prêmio, uma medida destinada a tranquilizar o Congresso de que o pacote de empréstimo não colocará em risco as finanças dos EUA.
O mecanismo por trás do empréstimo é complexo, dependendo de ativos russos imobilizados—principalmente mantidos na Euroclear na Bélgica—que se espera gerar lucros suficientes ao longo de um período de 30 anos para cobrir os pagamentos. No entanto, a política de sanções da UE exige renovação unânime a cada seis meses, um processo vulnerável a mudanças políticas. O recente veto do Primeiro-Ministro húngaro Viktor Orbán a uma proposta para estender o período de renovação destacou a fragilidade desse arranjo. Os Estados Unidos, reconhecendo essa volatilidade, insistem que um prêmio de juros é essencial para mitigar os riscos potenciais representados por um descongelamento antecipado de ativos russos.
A UE, por outro lado, está utilizando seu substancial orçamento de sete anos de €1,2 trilhões como garantia para sua parte do empréstimo, visando proporcionar estabilidade ao pacote sem encargos adicionais de juros. O Canadá, o Reino Unido e o Japão estão contribuindo com quantias menores, variando de €2,7 bilhões a €3,3 bilhões cada.
O Tesouro dos EUA não comentou publicamente sobre o pedido de prêmio, mas diplomatas da UE confirmam que a posição de Washington permanece firme, resistindo ao que considera um pacote de financiamento de alto risco sem proteção adequada para os contribuintes americanos. Com o escrutínio do Congresso elevado e o processo de renovação de sanções europeias sob ameaça, a pergunta permanece: A demanda de prêmio de Washington estabelecerá um novo precedente para ajuda financeira internacional vinculada a sanções politicamente voláteis?
Esse requisito pode sinalizar uma mudança na cooperação transatlântica, à medida que os aliados lutam para equilibrar o apoio à Ucrânia contra pressões fiscais e políticas internas.
