En un llamado crucial por el cambio, el ex presidente finlandés Sauli Niinistö ha instado a la Unión Europea a establecer un “servicio de cooperación en inteligencia plenamente desarrollado a nivel de la UE.” Su recomendación sigue a un informe exhaustivo sobre la preparación de la UE para crisis y guerra, solicitado por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. El informe llega en un momento en que Europa enfrenta amenazas crecientes de operativos extranjeros, particularmente de Rusia, cuyos agentes continúan infiltrándose en las fronteras de la UE.
Las tácticas agresivas de Rusia han sembrado el descontento en toda la UE — desde el espionaje hasta intentos de sabotaje en infraestructuras vitales. Para contrarrestar estos riesgos, la propuesta de Niinistö aboga por una agencia de inteligencia central de la UE, capaz de integrar inteligencia estratégica y operativa de todos los estados miembros. “Necesitamos confiar unos en otros,” declaró Niinistö, pidiendo un sistema para agilizar la inteligencia y combatir las medidas de defensa fragmentadas en todo el bloque.
¿Por qué ahora? Una respuesta a las amenazas en aumento
El impulso por una agencia de espionaje de la UE subraya las crecientes preocupaciones de seguridad en Europa a medida que la guerra de Moscú en Ucrania continúa escalando. Se ha encontrado a agentes rusos monitoreando sitios de entrenamiento del ejército, intentando asesinatos de figuras clave de la industria de armamento e incluso atacando líneas de comunicación submarinas. La magnitud de las amenazas ha expuesto vulnerabilidades en el marco de seguridad colectiva de Europa, con algunas capitales incapaces de responder de manera independiente a operaciones cada vez más sofisticadas.
Bruselas, que alberga a cientos de instituciones y embajadas, se ha convertido en un punto caliente para el espionaje, con numerosos diplomáticos expulsados en los últimos años por supuesta actividad de espionaje. El plan de Niinistö también propone una “red anti-sabotaje” para proteger la infraestructura esencial de la UE y subraya la urgente necesidad de “mejorar el trabajo de contraespionaje en las instituciones de la UE.” Esto, argumenta, es crucial para prevenir que actores extranjeros hostiles se infiltren e influyan en las políticas e instituciones de la UE.
Los Obstáculos por Delante: La Reticencia de los Estados Miembros
A pesar del llamado a una agencia de inteligencia unificada, hay una notable resistencia entre los estados miembros de la UE, muchos de los cuales prefieren mantener el control sobre las operaciones de inteligencia nacionales. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, reconoció el desafío, afirmando: “La recopilación de inteligencia es principalmente responsabilidad de los estados miembros.” Sin embargo, enfatizó la necesidad de mejorar el flujo de datos y el intercambio de información entre naciones, que sigue siendo un pilar de la propuesta de Niinistö.
La alianza de los Cinco Ojos, un pacto de intercambio de inteligencia de larga data entre los Estados Unidos, el Reino Unido, Canadá, Australia y Nueva Zelanda, sirve como un posible modelo. Si bien es poco probable que la UE forme su propia red global de espionaje, Niinistö señala los beneficios de agrupar recursos de inteligencia para igualar el tamaño y alcance del bloque.
Construyendo una Europa Fortificada
Junto a una agencia de espionaje de la UE, Niinistö también abogó por una Ley de Preparación de la UE, que establecería “principios, estándares y objetivos” para iniciativas coordinadas de defensa y seguridad entre los países miembros. Esta legislación tiene como objetivo fortalecer la resiliencia de la UE frente a amenazas cibernéticas, desastres naturales y actos de guerra al unificar y fortalecer la capacidad de respuesta de cada país ante crisis. Niinistö destacó el déficit de ciberseguridad del bloque, señalando una falta de casi un millón de expertos en ciberseguridad.
Las recomendaciones en el informe de Niinistö llegan en un momento en que von der Leyen se prepara para su segundo mandato, que incluirá la designación del primer comisionado de defensa de la UE. Este nuevo rol implicará la elaboración de un libro blanco sobre defensa, que deberá presentarse para la primavera de 2025, para abordar cómo Europa puede responder a las crecientes amenazas y consolidar sus capacidades de defensa.
A medida que Europa considera la visión de Niinistö de un cuerpo de inteligencia unificado, los riesgos siguen siendo altos. Con amenazas a su puerta y la guerra en Ucrania lejos de haber terminado, el camino a seguir de la UE puede depender de qué tan rápido pueda unificar sus esfuerzos de inteligencia. ¿Se enfrentará el continente a estas amenazas, o la reticencia nacional mantendrá a la UE vulnerable a los agentes en la sombra que ya están en su seno?
Las fuentes de este artículo incluyen declaraciones de funcionarios europeos y detalles del informe de Sauli Niinistö sobre la preparación de seguridad de la UE.
