A publicação da doutrina nuclear atualizada da Rússia em 19 de novembro de 2024 sinaliza um movimento calculado para intimidar os estados da OTAN e semear medo sobre a escalada nuclear, particularmente à medida que o Ocidente continua a apoiar a Ucrânia. A nova doutrina reduz o limiar para o uso de armas nucleares e amplia as condições sob as quais tais armas poderiam ser empregadas. Embora essa escalada de retórica tenha causado inquietação, não indica necessariamente um risco iminente de conflito nuclear. Em vez disso, destaca a tentativa da Rússia de compensar suas vulnerabilidades militares convencionais e influenciar as políticas ocidentais sobre a Ucrânia.
Principais Mudanças na Política Nuclear da Rússia
A doutrina revisada, assinada por Vladimir Putin, introduz mudanças significativas:
- Redução do Limite Nuclear:
- A Rússia se reserva o direito de responder com armas nucleares a um ataque convencional que represente uma “ameaça crítica” à sua soberania ou integridade territorial, uma mudança em relação à doutrina anterior que se aplicava apenas a ameaças existenciais.
- Escopo Expandido:
- A doutrina agora inclui respostas nucleares a ataques convencionais contra forças ou instalações russas no exterior e ataques aéreos ou espaciais maciços envolvendo drones, mísseis de cruzeiro ou mísseis balísticos.
- Cláusula de Agressão Coletiva:
- Um ataque de um membro da OTAN deve ser tratado como agressão por toda a aliança. Além disso, estados não nucleares apoiados por aliados armados com armas nucleares serão tratados como agressores nucleares.
- Percepção de Ameaça Mais Ampla:
- A lista de possíveis gatilhos para escalada inclui a proximidade da infraestrutura da OTAN com as fronteiras russas, o uso de armas anti-satélite, exercícios militares em grande escala perto da Rússia e ataques a instalações que poderiam causar desastres ambientais.
Motivações por trás da Doutrina
Esta atualização faz parte da campanha psicológica contínua da Rússia, destinada a dissuadir os países da OTAN de fornecerem armamentos mais avançados à Ucrânia. Especificamente, ela visa a aprovação dos EUA de sistemas como os mísseis balísticos ATACMS para uso ucraniano. O momento do lançamento da doutrina coincide com relatos de que esses mísseis estão sendo utilizados contra forças russas.
O documento também reflete uma mudança na postura militar da Rússia:
- Compensação pela Fraqueza Convencional: Com suas forças convencionais fortemente comprometidas na Ucrânia e lutando para alcançar vitórias decisivas, a Rússia elevou o papel da dissuasão nuclear em sua estratégia de segurança geral.
- Adaptações Tecnológicas: A inclusão de drones e sistemas espaciais como potenciais gatilhos reflete as realidades do combate moderno, reconhecendo a crescente proeminência de tecnologias avançadas no campo de batalha.
- Fator Bielorrusso: A menção da doutrina à Bielorrússia está alinhada com a crescente integração militar da Rússia com seu aliado, incluindo o deslocamento de armas nucleares em solo bielorrusso.
Escalada Nuclear: Quão Real é o Risco?
Apesar da retórica alarmante, a nova doutrina não torna um ataque nuclear inevitável ou automático. Sua linguagem permanece deliberadamente vaga, permitindo uma interpretação flexível. Considerações-chave incluem:
- Risco vs. Recompensa:
- Um ataque nuclear, mesmo tático, convidaria a severas repercussões internacionais, potencialmente envolvendo a OTAN em um conflito direto. Isso continua a ser um grande fator de dissuasão para a Rússia.
- A Ameaça Limitada da Ucrânia:
- Os ataques ucranianos utilizando mísseis ocidentais, incluindo ATACMS, têm sido direcionados e limitados. Esses não se qualificam como o tipo de ataque “massivo” previsto na doutrina que justifica uma resposta nuclear.
- Cálculos Estratégicos:
- A Rússia pode ver sua posição atual no campo de batalha como gerenciável, dado seu controle sobre partes da Ucrânia. Com a possibilidade de um ambiente geopolítico mais favorável sob uma presidência Trump em 2025, a Rússia pode priorizar manobras políticas em vez da escalada nuclear.
Implicações para a OTAN
A postura nuclear da Rússia destaca a necessidade crítica da OTAN em manter uma estratégia de dissuasão credível. A aliança deve se preparar para uma gama de cenários potenciais, incluindo:
- Deterrência Nuclear Aprimorada:
- Os estados da OTAN devem fortalecer seus programas de compartilhamento nuclear com os EUA e considerar uma integração mais profunda com as capacidades nucleares francesas para reforçar a dissuasão independente da Europa.
- Enfrentando Táticas de Intimidação:
- A OTAN deve estar preparada para movimentos russos que simulem escalada, como o deslocamento de sistemas com capacidade nuclear perto das fronteiras da aliança, a realização de exercícios provocativos ou até mesmo a realização de um teste nuclear em solo russo.
- Resiliência Contra Ações Subthreshold:
- A Rússia pode envolver-se em provocações não nucleares, como sabotagem, ciberataques ou manobras agressivas perto de ativos da OTAN. Medidas eficazes de contraataque e uma prontidão aprimorada serão essenciais.
Um Ato de Equilíbrio Estratégico
A nova doutrina nuclear da Rússia reflete uma mistura de postura estratégica e preocupação genuína com sua diminuição da vantagem militar convencional. Para a OTAN, o desafio está em abordar essas ameaças sem sucumbir a políticas impulsionadas pelo medo que poderiam encorajar a Rússia. Ao manter a unidade, reforçar a dissuasão e responder de forma decisiva a provocações, a OTAN pode garantir que as tentativas de intimidação da Rússia permaneçam apenas isso—retórica sem ação real.
